Urgent Appeal from the Party ‘Socialist Ukraine’

Ukraine Solidarity Campaign has received the following appeal from the party ‘Socialist Ukraine’/Соціалістична Україна.  Socialist Ukraine has been denied registration of their newspaper Socialist Kharkiv and the Court has now scheduled a hearing for 19th September. We intend to publish soon an interview with activists of Socialist Ukraine on our site to explain further their ideas and struggles.  

Socialist Ukraine 2

Comrades!

We are forced to turn to you in a period of the tumultuous events that take place in Ukraine. I address to you an appeal to solidarity and to support left political party in Ukraine – “Socialist Ukraine”.

On the eve of local elections the Ministry of Justice of Ukraine deprived the party of opportunities to produce our own newspaper.

Contrary to the law by exceeding their own authority Ministry of Justice of Ukraine deprived the editorial of the party, which issued since 2006, the rights to print and in mid-June 2015 canceled the certificate of registration. In particular, officials have been violated:

Part 2 of Article 19 of the Constitution of Ukraine, according to which public authorities and local governments and their officials are obliged to act only on the basis of within the authority and in the manner envisaged by the Constitution and laws of Ukraine.

Article 16 of the Law of Ukraine “On Printed Media (Press) in Ukraine”, according to which a certificate of state registration of print media is considered as invalid only if the founder does not begin production of print media for one year from the date of receipt of the certificate. But the party started publishing a newspaper.

Article 41 of the Law of Ukraine “On Printed Media (Press) in Ukraine”, which provides only disciplinary, civil or administrative liability for not sending copies of the publication (newspaper) to the control of the Ministry of Justice of Ukraine. This violation of the article of the Law was used by Ministry as a reason for canceling the registration of publications that were produced in print for 9 years. That is absurd.

Clarification of the party “Socialist Ukraine” about the unlawful acts from the side of Ministry of Justice and appeal to cancel an order were ignored. But the party continues to defend its right to disseminate information to our supporters and filed a lawsuit. Hopes for a little fair trial: the judge in Ukraine is now a subject of lustration inspections conducted by the same Ministry of Justice of Ukraine, which uses lustration process recently more and more as a tool of pressure on the courts for the adoption of “convenient” solutions. The fact of the lustration process in Ukraine with violations of the law acknowledged even by Venice Commission.

Veiled changing one to another oligarchic regime led an increase in social tension and protest in the Ukrainian society. Social standards are falling, increasing impoverishment of the population, unemployment, and at the same time there developed the antisocial rules of the Labour Code, health and pension reforms.

The media, owned by oligarchs, silent these problems. Alternative media, including publications leftist political forces, are forced to stop informing the public and to close.

Against the background of these developments, the party “Socialist Ukraine” refers to you to express public support for our left political force in the struggle for the right to information and access to the media!

Within the background of these developments, the party “Socialist Ukraine” appeals to you with request to express public support for our left political force in the struggle for the right to information and access to the media!

Best regards,

Leader of the party «Socialist Ukraine»

Volodymyr Goshovskyi

                                                                       Окружний адміністративний суд м. Києва

                                                                       01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8

 

                                                                       Позивач: Партія «Соціалістична Україна»

                                                                       Місцезнаходження: 02100, м. Київ, вул. Бажова,

                                                                       9

Код ЄДРПОУ: 33291360

Засіб зв’язку: (044) 284-04-24

Електронна адреса: ukrainianleft@gmail.com

Представник Позивача: Самойленко Анна   Василівна, адвокат. Адреса для листування: 02100, м.Київ, вул. Бажова, 9. Тел. 067 5730104

Email: npp_lawyer@ukr.net

Відповідач: Міністерство юстиції України

Місцезнаходження: 01001, м. Київ,

вул. Городецького, 13

Засіб зв’язку: (044) 279-66-64

Електронна адреса:  receptmin@minjust.gov.ua

АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ

про визнання протиправними дій та скасування рішень  

 

Партія «Соціалістична Україна», далі по тексту – Позивач, є юридичною особою, що  зареєстрована Міністерством юстиції України, свідоцтво про реєстрацію політичної партії № 103-п.п. від 23.12.2004 року, Дніпровською районною у м. Києві державною адміністрацією від 23.12.2004 року за № 1 480 120 0000 005913, та діє відповідно до чинного законодавства України і Статуту Партії «Соціалістична Україна».

Позивач є засновником друкованого засобу масової інформації – газети «Соціалістична Харківщина» (свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації серія КВ № 15866-4338ПР, видане 17 листопада 2009 року Міністерством юстиції України, далі по тексту – Відповідач).

22 червня 2015 року на адресу Позивача надійшов Лист Відповідача від 12 червня 2015 року № 37/19.4-28-15. Даним Листом Відповідач повідомив Позивача, що наказом від 05 червня 2015 року свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації – газети «Соціалістична Харківщина» серія КВ № 15866-4338ПР від 17 листопада 2009 року визнано таким, що втратило чинність. Відповідні відомості внесено до Державного реєстру друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб’єктів інформаційної діяльності.

Разом з Листом від 12 червня 2015 року № 37/19.4-28-15 Відповідач надіслав Позивачу копію правового висновку від 25 травня 2015 року про визнання свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації газети «Соціалістична Харківщина» серія КВ № 15866-4338ПР від 17 листопада 2009 року таким, що втратило чинність. Як підстави для визнання його таким, що втратило чинність, у правовому висновку Відповідач зазначає наступні:

  • Відповідач, як засновник, не розпочав випуск газети «Соціалістична Харківщина» протягом одного року з дня одержання свідоцтва про державну реєстрацію  друкованого засобу масової інформації, чим порушив частину 2 ст. 16 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні»;
  • Відповідач не направив контрольні примірники газети «Соціалістична Харківщина» до Міністерства юстиції України, чим порушив ст. 33 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні».

Копію Наказу від 05 червня 2015 року № 860/5 про  визнання свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації газети «Соціалістична Харківщина» серія КВ № 15866-4338ПР від 17 листопада 2009 року таким, що втратило чинність, Відповідач Позивачу не надсилав.

 

Позивач вважає, що дії Відповідача є протиправними, прийняті з перевищенням своїх повноважень, що призвело до прийняття незаконного Наказу від 05 червня 2015 року № 860/5 про  визнання свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації газети «Соціалістична Харківщина» серія КВ № 15866-4338ПР від 17 листопада 2009 року таким, що втратило чинність.

 

Свою правову позицію Позивач обґрунтовує наступним:

Частина 2 ст. 19 Конституції органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

 

Відповідно до п. 2 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року, Відповідач у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

 

Порядок про визнання свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу інформації таким, що втратило чинність, визначений статтею 16 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні». Згідно даної статті свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу інформації визнається Міністерством юстиції України таким, що втратило чинність, лише у разі,  якщо засновник не розпочне випуск друкованого засобу масової інформації протягом одного року з дня одержання свідоцтва.

 

Позивач не пропускав строк випуску друкованого ЗМІ, встановлений ст. 16 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні». Для підтвердження випуску газети «Соціалістична Харківщина» Позивач надає її  примірники за № 48 (134) від 27.11.2099р., за №11(149) від 12.03.2010р.; №15 (153) від 09.04.2010р.; № 22(160) від 28.05.2010р.; №37 (175) від 10.09.2010р. Також для підтвердження випуску газети «Соціалістична Харківщина» Позивач надає суду належним чином завірені копії договорів, укладених з УДППЗ «УКРПОШТА» № 16/88 від 24 червня 2010 року на розповсюдження загальнодержавних періодичних друкованих видань за передплатою, та № 16/137 на розповсюдження місцевих періодичних друкованих видань за передплатою. Як вбачається зі змісту даних Договорів, газета «Соціалістична Харківщина» була включена до «Каталогу видань України» та «Каталогу друкованих періодичних видань з місцевою сферою розповсюдження» (Харківська область), та «УКРПОШТА» зобов’язалась приймати передплату за дану газету, та щоп’ятниці доставляти її передплатникам.

У разі ненадсилання контрольних примірників друкованого ЗМІ Міністерству юстиції України статтею 41 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» передбачена лише дисциплінарна, цивільно-правова або адміністративна відповідальність. Тобто, ненадсилання контрольних примірників Міністерству юстиції України не є підставою для визнання свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу інформації таким, що втратило чинність.

Позивач надсилав у 2010 році контрольні примірники газети «Соціалістична Харківщина» Відповідачу. Оскільки відповідно до  Наказу Міністерства юстиції України від 12 квітня 2012 року № 578/5 «Про затвердження переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів»  строк зберігання копій квитанцій за поштові послуги складає 3 роки, Позивач, звичайно, не може надати копії таких квитанцій за 2010 рік. Проте, 18 березня 2010 року Листом № 18/03/10-01 Позивач письмово повідомив Відповідача про збільшення обсягу сторінок газети «Соціалістична Харківщина», додавши до нього примірник газети «Соціалістична Харківщина».  Листом  від 06 квітня 2010 року № 8622-32 Відповідач  повідомив, що ним взято до відома інформацію щодо зміни обсягу друкованого засобу інформації газети «Соціалістична Харківщина».

Також, звертаємо увагу суду на те, що виходячи  з логіки Відповідача, він мав визнати свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації – газети «Соціалістична Харківщина» таким, що втратило чинність, ще у листопаді 2010 року, оскільки свідоцтво було видано 17 листопада 2009 року. Проте Відповідач вирішив здійснити це лише через 5 (!) років після отримання Позивачем свідоцтва про державну реєстрацію друкованого ЗМІ – газети «Соціалістична Харківщина».

Пунктом 6 Наказу Міністерства юстиції України від 21 лютого 2006 року № 12/5 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації в Україні» визначено, що рішення приймаються Міністерством юстиції України   приймаються залежно  від результатів правової експертизи в межах встановленого строку виключно на підставах, установлених законами, відповідно до Постанови «Про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації, інформаційних агентств та розміри реєстраційних зборів»   та  цього  Положення.    Рішення  про визнання  свідоцтва  про  державну  реєстрацію  таким, що втратило чинність, зазначене в підпункті 2.17 цього Положення, оформлюється наказом,   до  якого  додається  правовий  висновок  про  визнання свідоцтва  про  державну  реєстрацію  друкованого  засобу  масової інформації  таким,  що  втратило  чинність. Висновок є невід’ємною частиною наказу. Копія Наказу Позивачу не надсилалась.

 

Таким чином, у Відповідача є примірники газети «Соціалістична Харківщина», та йому було відомо про  випуск даної газети. Отже,  дії Відповідача щодо визнання свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації газети «Соціалістична Харківщина» серія КВ № 15866-4338ПР від 17 листопада 2009 року таким, що втратило чинність, є протиправними, прийнятими за відсутності підстав, встановлених законами,  та вчинені з порушенням ст. ст. 6, 19 Конституції України, ст. ст. 16, 41 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні»,  п. 6  Наказу Міністерства юстиції України від 21 лютого 2006 року № 12/5 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації в Україні».

В контексті викладеного, надаючи оцінку спірного наказу, Позивач вважає, що Відповідачем при його прийнятті не дотримано принципу права особи – у даному випадку юридичної особи (Партії) на участь у процесі прийняття рішення. Крім того, Відповідач не здійсним жодних дій, щоб пересвідчитись в тому що випуск газети дійсно не здійснювався – не надав жодного запиту до Партії або до редакції газети; не перевірив дані щодо включення газети до “Каталогу видань України” та/або “Каталогу  «Каталогу друкованих періодичних видань з місцевою сферою розповсюдження» (Харківська область) тощо і головне, Відповідач не запросив представника ЗМІ на розгляд питання щодо втрати чинності Свідоцтвом про держреєстрацію. У такому випадку Відповідач діяв недобросовісно, адже не з’ясував всі об’єктивні обставини, які мають значення для прийняття законного та правомірного рішення.

У відповідності до пункту 1.1. Положення про Державний реєстр друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб’єктів  інформаційної діяльності, затвердженого Наказом Міністерства Юстиції України від 21.06.2007  № 412/5 (надалі – Положення), встановлено, що Реєстр – це   електронна  база  даних,  яка  містить інформацію про всі друковані засоби масової інформації, додатки до друкованих  засобів  масової інформації у вигляді видань газетного та журнального типу,  що видаються на території України, незалежно від сфери розповсюдження, тиражу і способу їх виготовлення (далі – Друковані ЗМІ) та інформаційні агентства як суб’єкти інформаційної діяльності,  що  засновуються  та/або  діють  в  Україні  (далі  – Інформагентства). Згідно з пунктом 1.2. Положення,  Держатель Реєстру –  Міністерство  юстиції  України,  що забезпечує його функціонування. Нагадаємо, що у відповідності до оскаржуваного Наказу №37/19.4-22-15 від 12.06.2015р. до Державного реєстру друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб’єктів інформаційної діяльності внесено відомості про те, що Свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації – газети «Соціалістична Харківщина» серія КВ № 15866-4338ПР від 17 листопада 2009 року визнано таким, що втратило чинність. Як зазначено в підпункті 2.7.21. пункту 2.7 Розділу  2 Положення, про  зареєстрований  Друкований ЗМІ до Реєстру вносяться зокрема такі відомості: дата   втрати   чинності   свідоцтва   про   державну реєстрацію Друкованого ЗМІ. В зв’язку з тим, що Позивач вважає незаконним Наказ Міністерства Юстиції України, то відповідно і внесення даних в зазначений Реєстр на підставі такого Наказу є протиправним і незаконним, і внесені відомості підлягають вилученню із даного Реєстру.

Згідно із п. 6.2. Розділу 6 (Прикнцеві і перехідні положення) Положення, відповідальність   за   достовірність   відомостей,   що вносяться до Реєстру,  відповідно  до  закону  несуть  особи,  які надали цю інформацію.

У відповідності до п. 1.8 Розділу 1 Положення, у  разі  виявлення  невідповідності  запису  Реєстру  на електронних  носіях запису на паперових носіях пріоритет має запис на паперових носіях. Ще раз звертаємо увагу суду на наявність Листа від Міністерства юстиції №8622-32 від 06.04.2010 року де чітко зазначено, що Міністерство розглянуло наш лист (до якого були докладені примірники Газети) і повідомлено про зміни в обягу друкованого ЗМІ і ця інформація Мін’юстом взята до відома!!!

Враховуючи викладене вище та керуючись ст. ст. 17, 18, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, –

ПРОСИМО:

 

  1. Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі;
  2. Повідомити Сторін про час та місце засідання;
  3. Визнати протиправними дії Міністерства юстиції України щодо визнання таким, що втратило чинність Свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації – Газети “Соціалістична Харківщина”;
  4. Визнати протиправним та скасувати Наказ Міністерства юстиції України від 05 червня 2015 року № 860/5;
  5. Вилучити з Державного реєстру   друкованих засобів  масової інформації та інформаційних агентств як суб’єктів інформаційної діяльності відомості про втрату   чинності   свідоцтва   про   державну реєстрацію Газети «Соціалістична Харківщина» (свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації серія КВ № 15866-4338ПР, видане 17 листопада 2009 року Міністерством юстиції України);
  6. Судові витрати покласти на Міністерство юстиції України.

Додатки:

  1. Копія свідоцтва про реєстрацію політичної партії “Соціалістична Україна” № 103-п.п. від 23.12.2004 року;
  2. Копія свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації газети “Соціалістична Харківщина” серія КВ № 15866-4338ПР, видане 17.11.2009 року Міністерством юстиції України;
  3. Копія Листа Міністерства юстиції України від 12.06.2015 року № 37/19.4-28-15;
  4. Копія правового висновку від 25.05.2015 року про визнання свідоцтва про державну реєстрацію друкованого ЗМІ газети «Соціалістична Харківщина» серія КВ № 15866-4338ПР від 17.11.2009 року таким, що втратило чинність;
  5. Оригінали примірників Газети “Соціалістична Харківщина” за № 48 (134) від 27.11.2099р., за №11(149) від 12.03.2010р.; №15 (153) від 09.04.2010р.; № 22(160) від 28.05.2010р.; №37 (175) від 10.09.2010р.;
  6. Копія Договору з УДППЗ «УКРПОШТА» № 16/88 від 24.06.2010 року;
  7. Копія Договору з УДППЗ «УКРПОШТА» № 16/137 від 24.06.2010 року;
  8. Копія Листа Партії “Соціалістична Україна” від 18.03.2010 року Листом № 18/03/10-01.
  9. Копія Листа Міністерства Юстиції України №8622-32 від 06.04.2010р.
  10. Копія листа Партії “Соціалістична Україна” до Мін’юсту №23-1/15 від 23.06.2015р.
  11. Копія Довіреності на представника.
  12. Докази сплати судового збору.
  13. Копія адміністративного позову з додатками для Відповідача.

Представник

Партії “Соціалістична Україна”              _______________      Самойленко А.В.

15.07.2015р.